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    斗地主棋牌:利好!江蘇加大省級科研經費“放權”力度

    时间:2020-05-16 14:13来源:未知 作者:-1 点击:
    交匯點訊 一直以來,省級科研經費跨年度結轉時間長、流程繁,給許多科研人員造成困擾。為進一步破除阻礙創新的制度藩籬,給科研人員營造出穩定寬鬆的創新創業氛圍,江蘇繼續大力深化科技體制改革,繼2018年江蘇省推出科技改革30條,近日,江蘇省財政廳出台《

      交匯點訊 一直以來,省級科研經費跨年度結轉時間長、流程繁,給許多科研人員造成困擾。為進一步破除阻礙創新的制度藩籬,給科研人員營造出穩定寬鬆的創新創業氛圍,江蘇繼續大力深化科技體制改革,繼2018年江蘇省推出“科技改革30條”,近日,江蘇省財政廳出台《江蘇省省級財政科研項目經費管理辦法》(簡稱《辦法》),改革省級科研項目經費的撥付方式,賦予科研人員更大的經費使用管理自主權,在科研經費上既做到能“放”盡“放”,又進一步提高“管”和“服”的效率和水平,促進財政科研經費使用效益不斷提升,釋放科研人員的積極性和創造性。

      從激發科研人員創新創業活力的角度出發,針對科研項目經費時間跨度較長的特點,在科研項目經費撥付方式上,《辦法》進行更大力度的“放權”,即“項目承擔單位應在單位賬戶下設一個省級科研經費子賬戶,項目承擔單位是省級預算單位的,在經省級財政部門同意后,可將科研經費直接撥付至單位賬戶下設的子賬戶,並對撥付至單位賬戶的科研經費實行專賬管理,單獨核算,專款專用”。該規定是《辦法》的核心內容之一,為省級科研項目單位增加了一條可供選擇的科研經費支付途徑,更好地適應科研項目的時間周期和科研經費的使用管理,真正做到服務科研和創新。

      “農業科研,不僅持續時間長,而且具有很強的季節性,科研經費的支出和項目結題的時間不一定能吻合。現在,可一次性申請科研經費全部用款計劃並可撥付至單位賬戶,免去了年底辦理結轉的一系列手續,項目執行更連貫、迅速﹔而且結余資金可留歸項目組用於后續科研活動或由項目承擔單位統籌用於科研活動,使用更靈活。”江蘇省農業科學院糧食作物研究所研究員趙凌高興地說,科研經費管理方式的改革改變了以往“像管工程建設一樣管研發創新”的局面,將科研人員從以往年底“忙算賬”“跑報銷”的突擊花錢方式中解放出來,賦予他們更大的自主權,真正將“人圍著經費轉”轉變為“經費以人為核心”。

      以其所負責的2019年度江蘇省“杰出青年基金”項目為例,南京工業大學安全科學與工程學院教授潘勇說,斗地主棋牌官网下载,項目預算中包含約19萬元的差旅、會議以及國際合作與交流費用,但今年受疫情的影響,執行緩慢,科研經費撥付方式的改革使用讓科研人員吃下“定心丸”,讓疫情期間的研究工作得以正常開展。

      科研經費來源於財政資金,使用必須受到監督和約束,如何既能管好經費,又不讓科研人員感覺“時刻被提防”,考驗制度張力。隻有“誰立項、誰監管”“誰使用、誰負責”,才能避免“一放就亂、一管就死”。

      江蘇省財政廳教科文處處長朱忠迎表示,《辦法》探索將省級科研項目經費使用管理自主權全部下放到項目單位的同時,也對項目單位的財務管理提出了更高的要求。圍繞科研經費“放權”這一核心內容,斗地主棋牌下载,《辦法》強調了科研項目的誠信管理與信息公開,強化了科研經費的績效評價和監督管理,著眼於加強事中事后監管,使科研經費真正成為學術創新的助推器。比如,《辦法》規定,省級項目主管部門會同相關部門構建公開公示和信用機制,將單位行使相關自主權過程中出現的失信情況納入信用記錄管理,對嚴重違背科研誠信要求的行為實行終身追責。

      “‘專賬+專戶’管理,項目承擔單位定期(年末)向項目主管部門報送‘年度專項收支及結余資金情況報表’備查。”南京工業大學計劃財務部副部長秦鑫說,在前端,《辦法》對於項目承擔單位明確了法人的主體責任和項目負責人的直接責任。在中端,提倡科研財務助理制度,通過科研財務助理,為科研人員鬆綁減負,釋放科研創新活力。在后端,強化績效管理和責任意識,尤其要求建立誠信檔案、內部公開和科研原始記錄管理制度,在透明度和真實性方面提高了要求。

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      下放科研經費處置權、簡化審批流程,科研人員的獲得感實實在在。南京工業大學食品與輕工學院教授江凌說,《辦法》將有利於推動相關部門簡化科研服務流程,科研經費財務管理的信息化、網絡化、一站式服務為科研人員財務報銷提供便利,既節約了科研人員時間,又提升了科研項目的運行效率。

      此次科研項目經費改革要接得住、管得好,相關服務就得跟上。江蘇省農業科學院財務處副處長張騰介紹說,以該院為例,財務管理部門將從多方面入手:在健全制度體系方面,結合《辦法》,修訂完善科研經費管理、財務管理、績效管理、科研誠信管理等內部管理制度。在強化內部控制方面,制定規范經費專賬管理、外撥資金管理、績效支出分配、結題財務審計、結余資金使用等流程,並強化內控執行監督。在推進信息公開方面,定期報告和公開資金使用、績效分配和經費決算等情況。在加大培訓力度方面,通過編發相關制度指導手冊、課件,培養財務助理、財務專家等科研經費專職服務隊伍,促進經費管理規范、使用高效。(朱彬彬)

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